Derecho Alternativo en Panamá

  El control del presupuesto El Siglo, martes 10 de septiembre de 2024  Anayansi Turner, abogada y catedrática en la UP La Constitución encomienda al Órgano Ejecutivo elaborar el proyecto de Presupuesto General del Estado, y al Órgano Legislativo su examen, modificación, rechazo o aprobación (artículo 267). Pero la modificación debe limitarse a eliminar o reducir las partidas de los egresos, no a aumentar o incluir una nueva erogación. Su facultad de eliminación o reducción de partidas no puede afectar el servicio de la deuda pública, el cumplimiento de obligaciones contractuales estatales y el financiamiento de las inversiones públicas autorizadas previamente (artículo 271). Asimismo, el presupuesto del Canal de Panamá está excluido de la función fiscalizadora de la Asamblea. Como vemos, en materia presupuestaria se impone el ultrapresidencialismo que nos rige a nivel de nuestro sistema político. Sin embargo, la Asamblea encontró un mecanismo de presión al Ejecutivo para que accediese

  La abogacía y el examen profesional El Siglo, martes 03 de septiembre de 2024  Anayansi Turner * El mencionado anteproyecto pretende la eliminación del examen y reservar el ejercicio de la profesión a los nacionales Hemos expresado nuestro apoyo al Movimiento de Estudiantes de Derecho Unidos de Panamá (MEDUP), en cuanto a su demanda de eliminación del examen profesional como requisito adicional al título y de la exigencia de nacionalidad panameña, para el otorgamiento de la idoneidad profesional por parte de la Corte Suprema de Justicia. MEDUP ha desarrollado diversas acciones de protesta contra la Ley 350 de 2022, que al regular el ejercicio de la abogacía, establece tal examen.  Incluso, presentó, infructuosamente, Anteproyecto de Ley respectivo para su eliminación, bajo la legislatura anterior.  Al igual que recurso de inconstitucionalidad de dicha Ley (de los artículos 2, numeral 4, y del 3), a través del profesor Miguel A. Bernal, mismo que fue decidido por Fallo de la Corte del

Inconstitucionalidad de la factura electrónica para las profesiones liberales El Siglo,  lunes 26 de agosto de 2024  Anayansi Turner La Corte Suprema de Justicia emitió el Fallo de 17 de julio de 2024, dado a conocer recientemente, por el cual declara inconstitucional el numeral 5, parágrafo 3 del artículo 12 de la Ley 76 de 1976, tal como fue modificada por el artículo 2 de la Ley 256 de 2021, que se refiere a “los servicios prestados en ejercicio de profesiones liberales, artesanales y artísticas, en forma independiente o a través de sociedades civiles”, los cuales quedan exceptuados del uso de equipos fiscales o del sistema de facturación electrónica. La demanda fue presentada por la Lcda Maritza Cedeño, en representación del Colegio Nacional de Abogados. El máximo tribunal de justicia considera que dicho numeral viola el artículo 40 de la Constitución Política, el cual además de establecer la libertad de oficio o de profesión, señala que: “no se establecerá impuesto o contribución

  ¡Basta de femicidios y crímenes de odio! El siglo, martes 20 de agosto de 2024  Anayansi Turner  * Entre enero y el 15 de junio de 2024, el Ministerio Público ha registrado 9 femicidios en el país, es decir, 3 muertes más que el año pasado en igual período El crimen atroz cometido contra Rosa Rodríguez Rose, el pasado 20 de julio, conmocionó a todo el país. Rosa era una joven de 25 años, con discapacidad cognitiva, madre de una niña de 3 años, que fue rociada con gasolina e incendiada mientras dormía afuera de local comercial frente a la parada de Ojo de Agua, San Miguelito, sufriendo quemaduras de tercer grado en el 70% de su cuerpo y daños severos en sus órganos internos, que le ocasionaron la muerte 5 días después, en el Hospital Santo Tomás. El caso está siendo investigado como un femicidio, es decir crimen realizado por su condición de mujer, según lo tipifica la Ley 82 de 2013, que incorpora el artículo 132-A al Codigo Penal. Entre enero y el 15 de junio de 2024, el Ministerio

  ¿Amnistía o impunidad? El Siglo, martes 13 de agosto de 2024  Anayansi Turner La resistencia contra la tiranía y la opresión fue consagrada como un derecho en la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, lógicamente porque los sectores revolucionarios que llegaron al poder con la Revolución Francesa reivindicaron tal derecho. Sin embargo, a lo largo de los años, cuando la otrora clase revolucionaria, la burguesía, se solidifica en el poder, tal figura pasó a incorporarse como delito en los Códigos penales, como una manera de reforzamiento de ese poder y de imposibilitar movimientos revolucionarios en su contra. Las figuras del asilo, amnistía e indulto han sido productos de esas luchas de los pueblos contra regímenes tiránicos, caracterizados por perseguir penalmente a quienes discrepan políticamente. No buscan amparar a quienes cometen actos de delincuencia común. De allí que se consagren constitucionalmente las facultades de la Asamblea Nacional de de

  La criminalización de la protesta como intimidación El Siglo, martes 06 de agosto de 2024  Anayansi Turner Ya en el 2010 se intentó hacer lo mismo, al pretender la penalización de la protesta a través de la Ley 14 de 2010 Muchas han sido las voces que se han venido manifestando en contra del Anteproyecto de Ley No 603, que criminaliza la protesta social, presentado al hemiciclo legislativo por vía de la Dirección de Participación Ciudadana, y que debe ser objeto de consideración, esta semana, por parte de la Comisión de Gobierno de la Asamblea Nacional. Este Anteproyecto de Ley modificaría 13 artículos del Código Penal y le adicionaría uno nuevo, así como también modificaría uno del Procesal Penal. Tipifica como delito grave el cierre de autopistas, calles, carreteras, caminos, puentes, túneles y demás rutas de tránsito; y agrava las penas si se trata de los siguientes hechos delictivos que ocurriesen a consecuencia de cierres de vías: homicidio, delitos contra la libertad individual

  ¿Diputados ejerciendo la abogacía? El Siglo, MARTES 30 DE JULIO DE 2024  Anayansi Turner Recién iniciado su período legislativo, los nuevos diputados entraron a conocer una propuesta de resolución que les permitía a algunos ejercer la abogacía durante el período de gobierno 2024-2029, siendo rechazada la misma por la mayoría (51 votos en contra, 14 a favor y 0 abstenciones). Y es que el artículo 158 constitucional, previendo conflicto de intereses, les prohíbe realizar contratos con el Estado, así como gestionar negocios ante las entidades estatales. Sin embargo, a tal restricción le establece excepciones y, dentro de ellas, la contenida en su numeral 4º: “Cuando el diputado actúe en ejercicio de la profesión de abogado ante el Órgano Judicial, fuera del período de sesiones o dentro de éste mediante licencia concedida por el Pleno de la Asamblea Nacional”. Este numeral ha sido interpretado erróneamente en los diversos períodos legislativos, en el sentido de poder ejercer la diputació

  Letra muerta el siglo, Martes 23 DE JULIO DE 2024  Anayansi Turner Comúnmente se entiende por LETRA MUERTA a las normas jurídicas que no se encuentran vigentes debido a un incumplimiento por parte de la población y autoridades o a estar desfasadas con respecto a la realidad social, aun cuando no hayan sido derogadas formalmente. Estas reflexiones vienen a colación a raíz del artículo “La impostergable sala laboral”, del catedrático Miguel A. Bernal (El Siglo, 13/7/24), toda vez que hace alusión a la Ley 59 de 2001, que crea la Sala de Casación Laboral en sustitución de la Corte de Casación Laboral. Y es que una ni otra fueron establecidas en propiedad. La Corte de Casación Laboral fue instaurada por el Código de Trabajo de 1972 para entrar a regir en 1974, pero nunca fue implementada ni derogada, como una auténtica letra muerta. La Ley 59 de 2001 la convierte en una de las Salas de la Corte Suprema, pero “mientras se crea” dicha Sala, la Tercera de lo Contencioso-Administrativo conti

  MAS DENUNCIA, MENOS TAQUILLA El Siglo, 16 de julio de 2024. Por: ANAYANSI TURNER catedrática universitaria y abogada A raíz de la toma de posesión de las nuevas autoridades gubernamentales, un alto número de ellas ha realizado anuncios a través de redes sociales y medios de comunicación, de situaciones irregulares en sus oficinas, como la existencia de planillas infladas, información sensitiva borrada, infraestructura deteriorada, así como automóviles desaparecidos, entre otras cosas. Sólo en la Asamblea Nacional, su Presidenta ha dado cuenta de 300 nombramientos de "botellas" (personas que conbran salario sin trabajar), a las cuales ha destituido.  Debe haber muchas más, pues sólo entre enero y abril de este año, el Legislativo panameño vio incrementar su planilla en 1,391 nuevos funcionarios (La Prensa, 11/7/24). Tanto la alcaldía de Panamá como la de San Miguelito han indicado haber detectado la práctica del "cashback" (nombramientos a cambio de entrega de part

  El camino del infierno está empedrado de buenas intenciones El Siglo, MARTES 09 DE JULIO DE 2024  Anayansi Turner El presidente José Raúl Mulino tomó posesión de su alto cargo el pasado 1º de julio, con un discurso que buscaba un consenso social sobre la base de enfatizar promesas que llenen de ilusiones a una población acuciada por una acelerada precarización económica; luego de lograr cohesionar a los partidos tradicionales (después de la derrota electoral sufrida por la mayoría) en torno a la elección de Dana Castañeda, como presidenta de la Asamblea Nacional. Y es que después de haber obtenido el 34% de los votos le urgía garantizar la llamada gobernabilidad, con el apoyo de una alianza política mayoritaria en el palacio legislativo. Así también obtener el apoyo de los poderosos sectores económicos del país, anunciando un gobierno 100% de empresa privada y marcando una distancia con su mentor político, en sus declaraciones públicas. Seguir sintonizándose con la población panameña

  La justicia panameña en crisis el siglo, MARTES 02 DE JULIO DE 2024  Anayansi Turner Las últimas decisiones en materia penal son nefastas para la credibilidad en el sistema de administración de justicia, por parte de la ciudadanía. Por un lado, el 28 de junio pasado se dio a conocer la decisión de la jueza segunda Liquidadora de Causas Penales de absolver a 28 personas en los casos Lava Jato y Panama Papers por el delito de blanqueo de capitales. En el primer caso se consideró que no se pudo probar el ingreso al sistema financiero panameño, de dinero de fuentes ilícitas procedentes de Brasil, para ocultar o encubrir las consecuencias jurídicas del delito precedente. En el segundo caso, se consideró que las pruebas aportadas que provenían de los servidores electrónicos de la firma forense Mossack Fonseca no cumplieron con la cadena de custodia, a pesar del escándalo internacional derivado de una investigación del Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación en el 2016, basa

  Sobre los mutuos acuerdos en ETESA EL SIGLO, LUNES 24 DE JUNIO DE 2024  Anayansi Turner Los mutuos acuerdos suscritos entre la Empresa de Transmisión Eléctrica S. A. (ETESA) y 6 de sus altos jefes corporativos (3 Gerentes y 3 Directores) han causado una repulsa generalizada de la ciudadanía, incluso, del Presidente electo, José Raúl Mulino. Se trata de 6 mutuos acuerdos suscritos entre el Gerente General, Subgerente, Gerente de Compras, Director de Finanzas, Director de Asesoría Legal y directora de Servicios Corporativos, por una parte, y ETESA, por la otra. Dados los altos niveles salariales, los mismos totalizan B/ 959, 919. 05, es decir, casi un millón de balboas, en concepto de indemnización y otras prestaciones. El mutuo acuerdo es una figura jurídica del derecho del trabajo por medio del cual se da por terminada la relación laboral a través del consentimiento tanto del empleador como del trabajador. Se encuentra contemplado en nuestro Código de Trabajo (artículo 210, 1), el cu

  El Papa y Lavender EL SIGLO, MARTES 17 DE JUNIO DE 2024  Anayansi Turner El papa Francisco participó el pasado 14 de junio, en la Cumbre del G-7, donde concurrieron las siguientes 7 potencias: E.U., Canadá, Reino Unido, Francia, Alemania, Italia y Japón. En la misma abogó por darle una dimensión ética a la inteligencia artificial (IA) y prohibir el uso de las armas autónomas letales en las guerras y la industria armamentista. “Ninguna máquina debería elegir jamás poner fin a la vida de un ser humano” -dijo (La Estrella de Panamá, 15/6/24). Se trata de una alusión directa al uso de “lavender” por parte de las fuerzas militares israelíes en la guerra de Gaza, la cual ha causado un alto número de víctimas civiles palestinas. Ya el secretario general de Naciones Unidas, Antonio Guterres, había expresado -en abril pasado- su preocupación sobre la utilización de este programa por parte del ejército israelí en Gaza. En el mismo sentido que el Papa, Guterres señaló: “La IA debe utilizarse co