De golpes de Estado y presupuestos

El Siglo, martes 2 de enero de 2024 

Anayansi Turner, abogada y catedrática de la UP

La facultad de elaborar el presupuesto del Estado corresponde al Ejecutivo; y la de aprobarlo, al Legislativo, pero...

A través de Ley No 418 de 29 de diciembre del año pasado se aprobó el presupuesto General del Estado para el 2024, con un monto de B/ 30,690.4 millones, el más alto de la historia patria.

La facultad de elaborar el presupuesto del Estado corresponde al Ejecutivo; y la de aprobarlo, al Legislativo. Según el artículo 271 constitucional, la Asamblea no puede aumentar las partidas presupuestarias, sólo puede eliminar o reducirlas, salvo las destinadas al servicio de la deuda pública, al cumplimiento de otras obligaciones contractuales del Estado y al financiamiento de las inversiones públicas.    

La prioridad en el pago a la deuda pública (que por demás se utiliza para pagar los déficits fiscales) por encima de las necesidades más acuciantes a la población queda firmemente plasmada en el texto constitucional de 1972 y, de esta manera, el servicio de la misma significa casi el 20% del presupuesto del Estado 2024, del cual la mitad va al pago de intereses.  Y la totalidad de la deuda se ha incrementado durante el gobierno de Cortizo en más de B/ 19 mil millones, es decir, un 72% con respecto al año 2019.

Un gran malestar social ocasiona saber que ese incremento se ha dado en función del aumento desproporcionado de la planilla estatal, el sostenimiento económico de la descentralización paralela, el financiamiento de la próxima campaña política, en fin, de la corrupción y el clientelismo.

En cuanto a las inversiones públicas, el MEF se vanagloria en señalar que el 21% del presupuesto corresponde a obras, sin embargo, llama la atención que en cuanto a la construcción del nuevo Oncológico sólo se contempla el financiamiento de su fase inicial que consiste en la elaboración de los planos.

El recorte en B/2,000 millones del presupuesto planteado inicialmente por el Ejecutivo es ilusorio porque se hacen modificaciones al presupuesto sobre la marcha, llámense traslado de partidas o créditos adicionales que puede realizar la omnímoda Comisión de Presupuesto de la Asamblea en el transcurso del año, lo cual implica que el presupuesto real aumenta considerablemente (Ejemplo: el presupuesto de la Asamblea 2023 modificado implicó un aumento en un 26%).

Entendemos, entonces, el poder real que se desprende de las declaraciones del Presidente de la Comisión de Presupuesto de la Asamblea y a la vez Presidente del partido gobernante: “El golpe de Estado, señores, ustedes saben quién sabe hacerlo…que no nos provoquen”.