Derecho Alternativo en Panamá

  Pérez Esquivel: a 40 años del premio Nobel El Siglo, martes 8 de diciembre de 2020  Hemos tenido el privilegio de conocer a Adolfo Pérez Esquivel, quien recibió el Premio Nobel de la Paz en 1980 Hemos tenido el privilegio de conocer a Adolfo Pérez Esquivel, quien recibió el Premio Nobel de la Paz en 1980, por su trayectoria en defensa de los derechos humanos violentados por las dictaduras militares que padecía la región en los años setentas y, en especial, su país natal, Argentina. Cuando recibió tal distinción señaló lo siguiente: ‘… lo asumo en nombre de los pueblos de América Latina, en particular de los pobres y de todos aquellos comprometidos con sus pueblos…'. Y en estos 40 años ha sido profundamente coherente con estas palabras. El reclamo por los detenidos, desaparecidos y asesinados, así como la promoción de redes de apoyo y de un movimiento pacifista y en pro de los derechos humanos en el subcontinente, costándole carcelazos y medidas de ‘libertad vigilada', le vali

  La revocatoria de mandato:  un dar sin dar  El Siglo, martes 15 de diciembre de 2020  Esta figura es un mecanismo de participación ciudadana, junto con otros (plebiscito, referéndum, etc) El Tribunal Electoral procedió a reglamentar la revocatoria de mandato, a través del Decreto 49 de 24 de noviembre de 2020. Esta figura es un mecanismo de participación ciudadana, junto con otros (plebiscito, referéndum, consulta popular, iniciativa popular, cabildo abierto, veeduría ciudadana) incorporados ampliamente en el constitucionalismo latinoamericano. En Panamá es revelador el hecho de que ellos casi no se consignan en nuestra legislación, sino, veladamente, tal como ocurre con la revocatoria de mandato, cuyo objetivo evidente es fortalecer la partidocracia. Con base en la libertad de los ciudadanos de elegir y deponer a sus gobernantes, la revocatoria permite que aquéllos puedan cesar a funcionarios de elección popular, antes de finalizar sus períodos, a través de una votación directa o re

  El que parte y reparte se queda con la mejor parte El Siglo, martes 1 de diciembre de 2020  El mismo ha sido diseñado por el gobierno, tanto en cuanto a las etapas y fases del mismo, metodología, calendario, temas, quién coordina y forma de participación El pasado 26 de noviembre, el Presidente Laurentino Cortizo, anunció un proceso de ‘diálogo nacional' para concluir con lo que él llama el ‘Pacto del Bicentenario Cerrando Brechas', el 28 de noviembre de 2021. El mismo ha sido diseñado por el gobierno, tanto en cuanto a las etapas y fases del mismo, la metodología a utilizarse, calendarización, los temas a tratar, quién coordina y pertenece al Consejo Consultivo y la forma de participación. Se han establecido 2 etapas: ‘Panamá Propone' y ‘Panamá decide'; con 5 fases: presentación de propuestas a través de la plataforma virtual ‘Ágora'; evaluación de la ‘viabilidad científico-técnica' de las mismas; discusión de ellas en 4 mesas regionales; elaboración del borr

  Deudas con la niñez panameña martes 24 de noviembre de 2020  El aumento de la edad mínima para trabajar, de 14, a 15 años, también es una deuda pendiente El 20 de noviembre se conmemoró el Día Internacional del Niño y la Niña, fecha alusiva al día en que se aprobaron la Declaración (1959) y la Convención (1989) sobre los Derechos del Niño. La infancia representa el 34.4% de la población total del país,  y de ese  porcentaje, el 38.7% vive en pobreza multidimensional, índice que aumenta dramáticamente en las áreas indígenas.   Con la pandemia, la problemática se ha agravado, calculándose en 22%, el incremento de la niñez en pobreza; en 26%, el aumento de los que se han visto afectados en su atención en salud; y en 27.7%, los impactados en su seguridad alimentaria.   Esta realidad se explica en función de la pérdida del poder adquisitivo de las familias, pues la ayuda estatal por la pandemia sólo representa el 20% de lo que recomienda CEPAL/OMS como ingreso individual mensual para sect

  La amenaza de Iota El Siglo, martes 17 de noviembre de 2020  Luego de la tragedia que significó el paso de ETA por Panamá y la incapacidad estatal para atender la crisis ambiental En menos de 15 días nos encontramos con la inminencia del huracán IOTA, lo que llevó al gobierno a declarar en Estado de Emergencia Ambiental, Colón, Darién, Los Santos y las comarcas de Guna Yala, Madungandí, Emberá-Wounaan y Wargandí, con ‘alerta amarilla'; y Chiriquí, Bocas del Toro y Comarca Ngäbe-Buglé, con ‘alerta roja'. Luego de la tragedia que significó el paso de ETA por Panamá y la incapacidad estatal para atender la crisis ambiental, el gobierno se ha aprestado a hacer esfuerzos de última hora, de coordinación a través de Centros de Operaciones de Emergencias en todas las provincias y de divulgación mediática, teniendo como base los pronósticos de la Empresa de Transmisión Eléctrica S. A. (ETESA), de impacto de IOTA sobre costas de Honduras y Nicaragua para el lunes 16 de noviembre, pero

  75 años del voto femenino El Siglo, martes 3 de noviembre de 2020  En Guatemala, el 1º de marzo de 1945 fue promulgada la Constitución que le reconoció ciudadanía a las mujeres; en Panamá, el 6 de mayo de 1945 todas las mujeres ciudadanas pudieron votar A raíz de la invitación recibida por la Asociación Centroamericana de Sociología y el Colegio de Sociología y Ciencias Sociales de Panamá, para participar en una Videoconferencia el pasado 28 de octubre, relativa al 75º Aniversario del voto para las mujeres en Guatemala y Panamá, nos percatamos de este particular vínculo que nos une con las guatemaltecas. En Guatemala, el 1º de marzo de 1945 fue promulgada la Constitución que le reconoció ciudadanía a las mujeres, aunque permitiéndole el derecho a votar, sólo a las que supieran leer y escribir. Este reconocimiento se dio en el marco de la Revolución del 20 de octubre de 1944, que sobrevino tras la caída de los regímenes dictatoriales de Jorge Ubico y Juan Federico Ponce a manos de ofi

 

  Chile aprobó la constituyente  El Siglo, martes 27 de octubre de 2020. La misma debe pasar, con posterioridad, a un nuevo plebiscito ratificatorio por parte del pueblo chileno El domingo 25 de octubre pasado, el pueblo de Chile aprobó elaborar una nueva Constitución a través de una Convención Constituyente, con el 78% de los votantes ciudadanos de ese país. La preparación de una nueva Carta Magna corresponderá a 155 convencionales  integrada paritariamente (hombre/mujer) y con escaños reservados a los pueblos originarios, escogidos democráticamente por el voto popular, el próximo 11 de abril.   Contarán con 9 meses hasta un año para redactar la normatividad constitucional, a partir de 0 (sin tener como base un texto preconstituido), la cual deberá ser aprobada por las 2/3 partes de los constituyentes.  La misma debe pasar, con posterioridad, a un nuevo plebiscito ratificatorio por parte del pueblo chileno. Esta nueva Constitución sustituirá a la vigente (1980), correspondiente a la d

  Sobre el proyecto de ley 311 El Siglo, 20 de octubre de 2020  A pesar de contar con un título tan largo, el documento recién aprobado sólo cuenta con 4 artículos  El pasado 13 de octubre se aprobó en tercer debate, por parte de la Asamblea Nacional, el Proyecto de Ley No 311, ‘que crea el marco legal regulatorio para el acceso a servicios de salud y medicamentos mediante la compensación de costos, en beneficio de pacientes asegurados y no asegurados en las diferentes instalaciones de salud de la República de Panamá'. A pesar de contar con un título tan largo, el documento recién aprobado sólo cuenta con 4 artículos y provocó de inmediato el rechazo de gremios médicos como AMOACSS y AMEHST, de funcionarios de la CSS y de ju bilados, los cuales han pedido al Presidente que no la sancione y han amenazado, incluso, con huelga general, de ser avalada por el Ejecutivo. También se oponen la Junta Directiva de la propia Caja y la Cámara de Comercio, acusándola de inconsulta. Y no es para

  Corrupción e impunidad  El Siglo, 13 de octubre de 2020  Sin embargo, el robo descarado de las últimas administraciones, su divulgación escandalosa en la opinión pública  No dudamos de que la corrupción ha sido una constante en los gobiernos que hemos tenido a lo largo de la historia, porque es un problema más que ético, sistémico, al decir del sociólogo Mario De León (ALAI, 2018).  Sin embargo, el robo descarado de las últimas administraciones, su divulgación escandalosa en la opinión pública y la ausencia de castigo ejemplar frente al mismo, mantiene indignada a la población panameña. Los pactos de impunidad entre gobiernos salientes y entrantes predominaron.  Y aunque la administración anterior se comprometió investigar los casos de cohecho del gobierno que le antecedió,  no lo hizo: sólo un 4% de los expedientes de “alto perfil” ha terminado en condenas, de los más de cien casos de corrupción investigados en los últimos seis años, por el Ministerio Público (MP) (La Estrella, 6/10

  LA NARCOPOLÍTICA El Siglo, martes 6 de octubre de 2020  Ya ha habido antecedentes en el país, de aportes económicos de dinero procedente de actividades ilícitas En poco más de un mes se han producido situaciones de posible involucramiento de cerca de 5 dirigentes del partido gobernante con el narcotráfico, ya sea porque aparecieron asesinados en el Corredor Sur o en Pacora por aparente ajuste de cuentas; o porque fueron sorprendidos en sus vehículos con cargamentos de drogas o altas sumas de dinero en efectivo. Ya ha habido antecedentes en el país, de aportes económicos de dinero procedente de actividades ilícitas, a campañas político electorales, como lo fueron, en su momento, los realizados por David Murcia Guzmán, condenado por lavado de dinero en Colombia; ni hablar de los escándalos de corrupción en que ha estado envuelta la constructora  Odebrecht y los gobiernos de la región, incluyendo los panameños, más recientemente. Esto pone, una vez más, en el tapete del debate público,

  ¿La educación es la estrella? El Siglo, martes 29 de septiembre de 2020  La misma debió llevarse a cabo a través de las diversas ofertas del MEDUCA, ya sea los fascículos de lectura  El confinamiento obligatorio condujo al cierre de las escuelas, a partir del 11 de marzo de 2020, y luego de presiones de los gremios magisteriales por el fallecimiento del Director del Colegio Monseñor Beckman, la primera víctima del coronavirus en Panamá. Desde el pasado 20 de julio se reiniciaron las clases en el sector público y privado, a través de la modalidad “a distancia”, la cual ha debido garantizar el derecho a la educación a más de 800,000 alumnos en todo el país.  La misma debió llevarse a cabo a través de las diversas ofertas del MEDUCA, ya sea los fascículos de lectura y escritura para el primer grado;  los cuadernos de trabajo relativos a las 4 asignaturas fundamentales para la primaria; y por medio de las guías de aprendizaje, para premedia y media, complementados con clases en radio y t

 

Predicar con el ejemplo El Siglo, martes 8 de septiembre de 2020  Los principios de legalidad y de igualdad jurídica han sido sostén del Estado de Derecho que nos ha de regir como sociedad. Los principios de legalidad y de igualdad jurídica han sido sostén del Estado de Derecho que nos ha de regir como sociedad. ‘Las autoridades de la República están instituidas para cumplir y hacer cumplir la Constitución y la Ley', dice nuestra Carta Magna. Sin embargo, la ciudadanía ha observado estupefacta cómo –a lo largo de estos 6 meses a partir de la declaratoria de estado de emergencia por la pandemia- las mismas, que deben ser las llamadas a cumplir y hacer respetar las normas de confinamiento, toque de queda y cierre de establecimientos, son las primeras en violarlas. Gracias a las redes socia les se han divulgado situaciones donde han estado involucrados altos funcionarios gubernamentales y que han implicado transgresiones a estas disposiciones: desde diputados, asesores, alcaldes, hast

  Estado de excepción y pandemia El Siglo, 1 de septiembre de 2020   La existencia del Estado de Derecho se ha puesto en tela de juicio, con la avalancha de acciones legales en contra de la declaratoria del Estado de Emergencia La existencia del Estado de Derecho se ha puesto en tela de juicio, con la avalancha de acciones legales en contra de la declaratoria del Estado de Emergencia y de los diversos Decretos expedidos por el Órgano Ejecutivo en este período de pandemia. Y es que las críticas han ido dirigidas a que se haya gobernado a través de Decretos expedidos por el Presidente con el Ministro del Ramo, más que en base a leyes confeccionadas por la Asamblea Nacional, en medio de escándalos de corrupción en lo que respecta al manejo de los fondos públicos dirigidos a contrarrestar el Covid-19, sin que haya funcionado el sistema de pesos y contrapesos ni los mecanismos de control de las actuaciones de las autoridades. Sólo examinar la Resolución de Gabinete No 11 de 13 de marzo de 2

  Nuevas aperturas: masificación de contagios El Siglo, martes 25 de agosto de 2020  Y aunque el gobierno prometió masificar las pruebas entre 4,000 a 5,000 diarias, incluyendo a asintomáticos, no ha podido lograr dicha meta Desde el 17 de agosto pasado, barberías y salones de belleza, proyectos de construcción, comercio al por menor por internet, venta de autos y ONGs han podido abrir sus puertas; y desde ayer, lo hacen empresas de bienes raíces y de venta al por mayor, nuevos proyectos de construcción y algunos deportes, además de permitirse la circulación por género sin limitaciones de horario en las provincias de Panamá y Panamá Oeste. Lo sorprendente es que estas aperturas se dan, no obstante, que la curva de casos aún no se aplana, con casi 87,000 contagiados en total, con un promedio de 900 a 1,000 casos nuevos diarios; cerca de 2,000 vidas perdidas a razón de 20 fallecidos por día en agosto; con 30% de positividad de las pruebas; y apenas el 1.9% de los contagiados, aislados ef

  El sionismo es una forma de racismo Siglo, 18 de agosto de 2020. Cuando Panamá copatrocinó la Resolución 3379 de 1975 de la Asamblea General de la ONU fue en función de compartir una problemática común con aque... C uando Panamá copatrocinó la Resolución 3379 de 1975 de la Asamblea General de la ONU fue en función de compartir una problemática común con aquellos pueblos en el mundo que sufrían sojuzgamiento por parte de potencias coloniales o neocoloniales o por razón de sistemas segregacionistas y opresivos en sus territorios. Dicha Resolución establecía que ‘la paz y la cooperación internacionales exigen la eliminación del colonialismo y el neocolonialismo, del sionismo, del apartheid y de la discriminación racial en todas sus formas'. Desde 1945 se venían operando declaratorias de independencia de la gran mayoría de las colonias que existían en África, Asia y Latinoamérica. Las mismas se dieron en función de cambios geopolíticos, pero, fundamentalmente, en función de las lucha

          La suspensión del fuero de maternidad es inconstitucional El Siglo, martes 11 de agosto de 2020  El fuero de maternidad ha sido herido de muerte con la aprobación reciente de la Ley No 157 de 3 de agosto de 2020 El fuero de maternidad es la protección que tiene la mujer de no ser despedida en razón de su maternidad. Es una conquista de las mujeres trabajadoras panameñas que lograron a través de su vocera, doña Marta Matamoros, dirigente del Sindicato de Sastres y Similares, que se acogiera, lo mismo que el descanso forzoso retribuido o licencia de maternidad, en el texto de la Constitución de 1946, retomado en el artículo 72 de la Constitución Política actual. Sin embargo, ha sido herido de muerte con la aprobación reciente de la Ley No 157 de 3 de agosto de 2020, no sólo durante el tiempo que dure el estado de emergencia nacional por la pandemia del covid-19, sino más allá, ya que esta materia es la única que implicó reforma permanente al Código de Trabajo, a través de la in

Reformas laborales El Siglo, 4 de agosto de 2020  A pesar de las restricciones de movilidad ciudadana, gremios sindicales, profesionales y estudiantiles protestaron por casi 3 semanas consecutivas en contra del Proyecto El pasado 31 de julio, la Asamblea Nacional procedió a aprobar el Proyecto de Ley No 354 presentado por el Ejecutivo, que introduce reformas al Código de Trabajo, pasando por encima del movimiento obrero de nuestro país e ignorando lo consensuado en el Diálogo Tripartito. A pesar de las restricciones de movilidad ciudadana, gremios sindicales, profesionales y estudiantiles protestaron por casi 3 semanas consecutivas en contra del Proyecto, en diversos puntos tanto de la ciudad capital, como del Interior de la República. Aunque sus disposiciones son de carácter transitorio (hasta el 31 de diciembre de 2020), aplicables a las empresas que cerraron total o parcialmente sus operaciones y a los trabajadores con contratos suspendidos durante el estado de emergencia, lo cierto

Atentado contra la historia patria El Siglo, martes 28 de julio de 2020  La Corte Suprema, dio a conocer, recientemente, su Fallo del 6 de diciembre de 2019 La Corte Suprema, dio a conocer, recientemente, su Fallo del 6 de diciembre de 2019, por el cual declara inconstitucional el artículo 6 de la Ley No 37 de 2015, que obliga a la enseñanza de la asignatura ‘Historia de las Relaciones Panamá-EU' en las universidades públicas y particulares. El mismo contó con el salvamento de voto del Magistrado Cecilio Cedalice y la opinión contraria del Procurador de la Administración. Este Fallo contradice el criterio adoptado por la misma instancia, al dictar la sentencia del 13 de mayo de 2019, en la cual indica que la obligación de la enseñanza de la geografía e historia patrias a nivel universitario, establecida en la Ley 42 de 2002, no es inconstitucional. Incoherencia total y más si analizamos el fundamento jurídico de este último fallo, el artículo 93 de nuestra Carta Magna, que dice: ‘S

Sobre la reducción de jornada y de salario El Siglo, martes 21 de julio de 2020  El principio de irrenunciabilidad de los derechos del trabajador enunciado en el artículo 71 constitucional fue trastocado gravemente  El principio de irrenunciabilidad de los derechos del trabajador enunciado en el artículo 71 constitucional fue trastocado gravemente con la Ley 44 de 1995, al permitir excepciones a la prohibición de reducción del salario, en el artículo 159 del Código de Trabajo. Dicho artículo enuncia como excepciones, la crisis económica grave de carácter nacional y el caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados y que pongan en peligro, puestos de trabajo. En estas situaciones se podrá modificar o reducir la jornada de trabajo, temporalmente, con el consentimiento del sindicato o el trabajador, siempre que se convengan métodos para lograr la recuperación gradual de dicha jornada a los niveles anteriores. Ahora, tras la declaratoria del Estado de Emergencia, se ha echado mano de